Озвученное на прошлой неделе президентом Путиным Послание Федеральному Собранию РФ представляет собой по-своему уникальный образец постмодернистского искусства. Одни и те же слова, в общем, простые и понятные, были адресованы двум разным аудиториям, которые должны были извлечь из них противоположный смысл. И эти аудитории поняли зачитанный президентом текст как бы в смысловой противофазе.
То, что неискушенный в политике обыватель расценил как проявление патриотизма и великодержавности, человек, следящий за ситуацией в стране, понял как очередное отступление от этих принципов. То, в чем одни увидели декларацию повышения уровня жизни большей части граждан России, другие рассмотрели как отказ государства от остатков социальных гарантий населению. Тем, кто в речи Путина услышал слова о возрождении российской экономики, не понять тех, кто расценил эти же слова как приговор отечественной промышленности.
Перед Федеральным Собранием предстало как бы два Путиных. Один - в привычном, слепленном массмедиа, образе государственника и патриота - обращался к гражданам России. Второй - сторонник либеральных экономических реформ и гайдаровских методов их проведения - к российскому политическому классу и к Западу. Обе аудитории услышали от президента что хотели. Значит, кому-то придется впоследствии жестоко разочароваться, поскольку в реальности сможет состояться только одна из двух озвученных президентом программ дальнейшего развития России.
Свою речь президент начал с критики горбачевско-ельцинского периода российской истории, который он, с одной стороны, оценил как отрезок времени, в течение которого Россия потеряла половину своего экономического потенциала. Но с другой - говорил о неизбежности этого этапа, необходимого для построения современного Российского государства, способного на равных конкурировать с развитыми государствами Запада. Как будто бы СССР с Западом не на равных конкурировал…
В числе главных целей, на которые должно работать государство, президент назвал повышение уровня жизни населения, развитие демократии и гражданского общества и укрепление позиций России в мире. То есть раздал всем сестрам по серьгам. Населению пообещал рост благосостояния, демократам - либерализацию политической жизни, патриотам - защиту государственных и национальных интересов. Все это вещи трудно совместимые, которые требуют действий в совершенно противоположных направлениях, да еще каждая из них не осуществима без значительных финансовых вливаний.
В качестве абсолютного приоритета своей политики Путин заявил "решение самых насущных для граждан страны проблем. Это, прежде всего - качество и доступность жилья, образования, медицинского обслуживания". С этими же реформами президент связывает решение проблемы бедности. Действительно, выполнение этих задач положительно сказалось бы в целом на улучшении ситуации в стране и, прежде всего, в важнейшей для сохранения нации демографической сфере. Но предлагаемые Путиным методы решения этих проблем могут только ухудшить положение в названных сферах.
Для обеспечения населения жильем предлагается активно внедрять ипотечное кредитование. То есть создавать условия, при которых граждане смогут брать долгосрочные кредиты на покупку жилья. В первую очередь это означает, что государство снимает с себя все обязательства по обеспечению своих граждан жильем. Все, теперь россиянин может надеяться только на себя. Во вторую - таким образом, государство обеспечивает лояльность граждан к себе. Какой здравомыслящий человек будет вступать в конфликт с госструктурами, если на нем висит кредит в несколько десятков тысяч долларов, невыплата очередного платежа по которому грозит потерей квартиры? А вдруг с работы выгонят или в тюрьму посадят, пусть даже и на пару месяцев? Тогда все - прощай, недвижимость!
Предложенные Владимиром Путиным методы реформирования здравоохранения и образования также направлены на секвестр государственных обязательств перед гражданами. И это в то время, когда заявленными целями реформ является повышение эффективности и доступности медицинских и образовательных услуг. В сфере здравоохранения предлагается выработать по каждому заболеванию перечень бесплатно предоставляемых государством лечебно-диагностических процедур и лекарств. Ясно, что список этот будет предельно краток, поэтому основную часть расходов на здравоохранение будут вынуждены нести сами граждане.
Критику системы образования президент начал с того, что выразил сожаление в связи со слишком высоким, по его мнению, числом… выпускников вузов в современной России. То есть надо бы поменьше. Аргументируя свою позицию, Владимир Путин заявил, что слишком небольшой процент выпускников вузов страны работает впоследствии по специальности. Очевидно, президент имел в виду самого себя. Академию госслужбы он не заканчивал, а работает президентом страны. Явно не по специальности.
Если говорить серьезно, такой ход - это, в общем, манипуляция понятиями. Высшее образование в настоящее время несет в первую очередь функцию общего развития интеллекта индивидуума, его умения работать с информацией, и только во вторую - дает знания по конкретной специальности. Выпускник вуза, который получил базовые навыки работы с информацией, может эффективно действовать практически в любой сфере, даже совершенно не связанной с полученной в вузе специальностью.
Путинское государство в последнее время часто обвиняют в патернализме, но это не вполне правильно. Государственный патернализм наряду с требованием абсолютного подчинения граждан власти подразумевает действительную заботу власти о защите интересов нации и каждого гражданина в отдельности. У власти появляется моральное обоснование того, что она отняла у народа права, только в ситуации, когда она же собственными силами обеспечила наилучшее соблюдение этих прав. В случае же, если заботы власти об интересах нации и граждан нет, претензии главы государства быть "отцом нации" и требовать беспрекословного подчинения - абсолютно беспочвенны, и могут быть восприняты только как совершенно аморальное насилие власти над народом. Путинское государство (в отличие от, скажем, лукашенковской Белоруссии) - не патерналистское, а обычное авторитарное, родственное, например, режиму Туркменбаши.
Коснулся президент в своем послании и бюджетной и налоговой реформ. В рамках бюджетной реформы предполагается еще раз отрегулировать отношения между уровнями бюджета - федеральным, региональным и муниципальным. В течение первого путинского срока эти отношения уже были "отрегулированы". Поток налоговых поступлений был перераспределен в пользу федбюджета, в результате чего в ряде случаев региональные и муниципальные органы исполнительной власти оказались неспособны исполнять свои обязательства по платежам, например, энергетикам. Следствием этого являются принявшие перманентный характер отключения целых населенных пунктов от тепло- и энергоснабжения. Из послания президента прямо не следует, что налоговые доходы государства будут перераспределены в пользу регионалов и муниципалов, поэтому, очевидно, надо понимать, что общая ситуация останется в лучшем случае прежней.
Говоря о налоговой реформе, президент также не сообщил ничего конкретного, лишь заявил, что налоговая система РФ "излишне ориентирована на фискальную функцию в ущерб функции стимулирования роста конкурентоспособности" российских предприятий. Это общие слова, такие же пустые, как и декларации о развитии гражданского общества, которые вообще смешно рассматривать в качестве реальных намерений президента Путина.
Зато президент был весьма конкретен в определении приоритетов в развитии российской промышленности. Главное направление, над которым собирается работать президент и полностью подконтрольное ему правительство - развитие транспортной инфраструктуры. "Сегодня изношенность и низкая плотность дорожной сети, нефтепроводов, газотранспортной системы и инфраструктуры электроэнергетики накладывает серьезные ограничения на развитие всей российской экономики", - заявил Путин. В настоящее время главным "узким местом" в экспорте сырья и энергоносителей из России является недостаточная развитость транспортной инфраструктуры. Поэтому определение в качестве приоритета развития транспорта (а не, например, наукоемких производств) является демонстрацией согласия России на роль "паровозной топки" Запада.
Крайне символично, что рассуждения Путина о модернизации армии и внешней политике России носили весьма общий характер. Международные отношения и связанная с ними модернизация армии находятся, очевидно, на периферии сознания президента. По внешней политике было сделано два заявления, и оба капитулянтские. Первый приоритет - усиление интеграционных процессов в СНГ, который, в условиях прихода к власти в Грузии стопроцентно проамериканского Саакашвили и фактического саботажа российскими властями интеграции с Белоруссией, выглядит совершенной абстракцией. При отсутствии заявлений о том, что Россия имеет национальные интересы в других регионах мира, такая декларация является знаком того, что страна вообще утратила претензии на влияние в политико-экономических мировых процессах. Второй приоритет - вступление России в ВТО. Это уже без комментариев.
Послание президента Федеральному Собранию в части экономики - ультралиберально. Внутриполитической обстановкой в России необходимость озвучивания таких странных тезисов необъяснима. В стране модны консерватизм и патриотизм, а экономический и политический либерализм стал уделом маргиналов. Но за рубежом и прежде всего в США ситуация в России вызывает определенные опасения, связанные с установлением в стране авторитарного режима.
Кандидат от демократов Джон Керри, умело использующий провалы администрации Буша-младшего в ходе антитеррористической кампании, набирает политические очки и имеет большие шансы избраться осенью 2004 года на пост президента США. Придерживающаяся в отношении Кремля режима настороженного нейтралитета администрация Буша в близкой перспективе может уйти и Путину придется вести непростой диалог с новой американской администрацией. За Джоном Керри стоят определенные финансово-промышленные круги, которые в отношении путинского режима настроены крайне враждебно. В частности, известный финансовый спекулянт Джордж Сорос, критикующий Буша и поддерживающий Керри, в том числе и финансово, свернул в России все свои гуманитарные программы в связи с установлением в стране авторитарного режима личной власти президента Путина. В случае победы Керри на президентских выборах, а его победа в настоящее время представляется более вероятной, чем поражение, Сорос и его единомышленники получат в свое распоряжение мощные рычаги, с помощью которых смогут формировать общий фон мировой политики. И ситуация в России, в том числе и внутриполитическая, будет от них зависеть в чрезвычайно большой степени.
Послание Путина Федеральному Собранию - это, по существу, обращение к возможному будущему президенту США Джону Керри. Своего рода шифровка, отправленная на Запад, содержание которой можно расшифровать следующим образом: "Россия не имеет сверхдержавных амбиций и национальных интересов за пределами СНГ. Россия не намерена развивать свою экономику, за исключением сырьевой и добывающей отраслей и также связанной с ними транспортной сферы. В России и дальше будет снижаться уровень жизни населения, остатки системы бесплатной медицины находятся в процессе ликвидации, число выпускников вузов будет искусственными способами сокращено, что приведет к падению среднего уровня образования населения страны. В результате принятия этих мер в демографии сохранится отрицательная тенденция, и население России продолжит сокращаться. На основании вышеизложенного прошу, несмотря на нарушение гражданских прав и свобод в России, не предпринимать шагов по смене политического руководства РФ. Путин".
Изощренный стиль послания президента Федеральному Собранию, несущий в одном тексте два противоположных по смыслу политико-экономических проекта, нарушил цельность фигуры президента Путина как выразителя патриотических, имперских настроений нации и части ее элит. Владимир Путин, вступив в позорный торг со своими внешнеполитическими оппонентами, разрушил создававшийся в течение долгих пяти лет образ, фактически заявив, что во имя сохранения режима "управляемой демократии" он готов пожертвовать национальными интересами. Теперь у страны два Путиных - патриот и либерал. Свой среди чужих, чужой среди своих. Раздвоение ВВП совершилось раньше удвоения.